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大數(shù)據(jù)從2012年預(yù)熱，到2013年被各行各業(yè)所提及，越來越顯示出非凡的發(fā)展?jié)摿蛷V泛的應(yīng)用前景，正在從“概念”走向“價值”。大數(shù)據(jù)基于對海量數(shù)據(jù)的分析產(chǎn)生價值，那么如何獲得海量數(shù)據(jù)來讓大數(shù)據(jù)真正落地呢？這其中最不可或缺的一個環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)開放。在傳統(tǒng)意義上，數(shù)據(jù)開放往往是和知情權(quán)和政府透明聯(lián)系在一起，但那只是一個方面。現(xiàn)在推進(jìn)數(shù)據(jù)開放更為重要的是通過數(shù)據(jù)的共享來產(chǎn)生更多的價值。
政府部門正在成為數(shù)據(jù)開放的先行軍。大數(shù)據(jù)技術(shù)和業(yè)務(wù)的興起，引發(fā)了社會對數(shù)據(jù)開放的強(qiáng)烈需求，掌握重要數(shù)據(jù)資源的政府成為開放信息資源的帶頭人，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在政府?dāng)?shù)據(jù)開放方面先行一步。2009年，美國聯(lián)邦政府各部門通過“一站式”政府?dāng)?shù)據(jù)下載網(wǎng)站向社會公開各類非保密的數(shù)據(jù)庫，涵蓋農(nóng)業(yè)、氣象、金融、就業(yè)、人口等近五十個門類。2012年5月美國發(fā)布數(shù)字政府戰(zhàn)略，其中關(guān)鍵的就是政府必須保證美國民眾可以隨時隨地通過任何平臺或設(shè)備獲取政府信息和公共服務(wù)，這種數(shù)據(jù)的集中、開放、共享及對數(shù)據(jù)的應(yīng)用支持，極大地方便了美國各界對大數(shù)據(jù)的利用。
數(shù)據(jù)開放能夠提高社會運(yùn)行效率。積極整合各方公開的數(shù)據(jù)，建立基于大數(shù)據(jù)的城市規(guī)劃來緩解交通和社會治安問題。美國華盛頓每年都要投入大筆財政經(jīng)費(fèi)在警務(wù)人員和警務(wù)裝備上。而隨著詳盡犯罪記錄數(shù)據(jù)的開放，不僅開發(fā)出了提示避免進(jìn)入犯罪高發(fā)區(qū)域和提高警惕的手機(jī)應(yīng)用，從而降低犯罪發(fā)生的概率，而且還能將犯罪記錄信息和動態(tài)交通數(shù)據(jù)結(jié)合起來，起到指導(dǎo)調(diào)配警力的作用，而這完全得益于公安部門和交通部門數(shù)據(jù)的開放共享。我國一些地方政府也意識到政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時代構(gòu)建新型管理和服務(wù)模式的基礎(chǔ)性支撐，是實(shí)現(xiàn)政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務(wù)多元化的創(chuàng)新型手段。
數(shù)據(jù)開放能夠激發(fā)巨大的商業(yè)價值。數(shù)據(jù)開放是面向社會大眾的開放。任何人只要有能力都可以用它來創(chuàng)造新的商機(jī)。一個典型的例子就是1983年美國將用于軍事的衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS向公眾開放使用，并且在2000年后取消了對民用的GPS精度的限制。GPS數(shù)據(jù)開放后，帶動了一連串的生產(chǎn)和生活服務(wù)創(chuàng)新，包括汽車導(dǎo)航、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、通信等，同時創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，僅美國國內(nèi)就有約300萬的就業(yè)崗位依賴于GPS。今天，美國的數(shù)據(jù)開放為其帶來了更大的價值。據(jù)統(tǒng)計，通過數(shù)據(jù)開放，2013年美國在政府管理、醫(yī)療服務(wù)、零售業(yè)、制造業(yè)、位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)七個重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的潛在價值已經(jīng)達(dá)到了2萬億美元。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放，為大數(shù)據(jù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益重要的今天，數(shù)據(jù)資源的開放共享已經(jīng)成為在數(shù)據(jù)大戰(zhàn)中保持優(yōu)勢的關(guān)鍵。推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展，做好數(shù)據(jù)開放工作，一是打造政府?dāng)?shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺。把割據(jù)存儲在不同政府部門的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一平臺上開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)掘政府信息的經(jīng)濟(jì)附加值。在數(shù)據(jù)開放過程中，不僅要重視政府內(nèi)部各個層級以及跨部門的協(xié)調(diào)性和整體性，更要加強(qiáng)與社會征信、商業(yè)資訊、學(xué)術(shù)研究等各項社會性信息源的協(xié)同推進(jìn)，以推動形成廣域的信息共享，盤活整個大數(shù)據(jù)世界；二是完善政策法規(guī)，促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的開放與共享。商業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，不僅能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價值，也能給我們的生活帶來巨大的便利。經(jīng)常網(wǎng)購的人會有這樣一種體驗(yàn)。很多電商網(wǎng)站能夠在我們買書的時候，推薦我們剛好喜歡的其他書籍，這正是網(wǎng)站根據(jù)成千上萬甚至上億人的個人數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析而得出的，但是我們也感受到了這樣強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力對我們“隱私權(quán)”的沖擊。因此，完善個人隱私保護(hù)等相關(guān)立法，對哪些個人數(shù)據(jù)可以進(jìn)行商業(yè)化應(yīng)用、應(yīng)用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任等具體問題做出規(guī)范，從而保證數(shù)據(jù)開放工作穩(wěn)步推進(jìn)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用打好根基。
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